Bộ đội Biên phòng Thành phố Hồ Chí Minh đã triển khai hiệu quả công tác quản lý, kiểm tra, kiểm soát xuất nhập cảnh tại khu vực cửa khẩu cảng; cải cách thủ tục hành chính, thủ tục xuất nhập cảnh cho tàu thuyền, tạo môi trường thông thoáng thu hút đầu tư du lịch, hội nhập kinh tế quốc tế, phù hợp với tiêu chuẩn, thông lệ quốc tế.
Với chủ trương “tạo điều kiện thuận lợi, môi trường thông thoáng cho doanh nghiệp và người dân trong các hoạt động sản xuất, kinh doanh và du lịch” tại cửa khẩu cảng Thành phố Hồ Chí Minh, Biên phòng Cửa khẩu cảng Thành phố đã triển khai nhiều giải pháp hiệu quả, tạo tiền đề cho việc vừa đảm bảo an ninh quốc gia, vừa tạo thuận lợi cho phát triển kinh tế, du lịch.
Là địa phương có nhiều cảng biển, với số lượng tàu thuyền, người, hàng hóa xuất nhập qua cảng rất lớn, việc quản lý đảm bảo sự chặt chẽ mà vẫn thuận tiện trong bối cảnh tinh gọn bộ máy là yêu cầu đặt ra cho Biên phòng Thành phố Hồ Chí Minh.
Biên phòng Cửa khẩu cảng Thành phố đã nhanh chóng nắm bắt xu thế hội nhập thời công nghệ số, đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là triển khai Biên phòng điện tử, góp phần vừa đảm bảo an ninh quốc gia, vừa đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác biên phòng trong tình hình mới.
Bắt kịp xu thế
Cùng với các lực lượng chức năng khác, bộ đội Biên phòng Thành phố đã triển khai công tác thủ tục giám sát tàu nước ngoài đến cảng, đảm bảo nhanh chóng, thuận lợi, bảo vệ an toàn cho các tàu, thuyền viên, hành khách nước ngoài đúng thông lệ quốc tế, đúng pháp luật Việt Nam, đảm bảo quốc phòng, an ninh; quản lý chặt chẽ người và phương tiện, hàng hóa xuất nhập cảnh, phục vụ tốt đường lối đổi mới của Đảng, Nhà nước, mở rộng giao lưu hợp tác của thành phố với các nước trong khu vực và quốc tế.
Xác định cải cách thủ tục hành chính trong giải quyết thủ tục biên phòng là yêu cầu tất yếu trong tình hình mới, từ năm 2001, Ban Chỉ huy Biên phòng Cửa khẩu cảng Thành phố Hồ Chí Minh triển khai bước đi ban đầu là chủ động khai báo thủ tục biên phòng thông qua hộp thư điện tử, tạo tiền đề báo cáo lãnh đạo Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng phát triển kế hoạch xây dựng cổng thông tin điện tử Biên phòng cảng biển.
Đây là cơ sở quan trọng để Biên phòng Thành phố Hồ Chí Minh triển khai hiệu quả Quyết định 22/2011/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ thực hiện thí điểm thủ tục biên phòng điện tử cảng biển với 7 cảng biển trên cả nước. Ngày 3/3/2016, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định 10/2016/QĐ-TTg về thực hiện thủ tục biên phòng điện tử cảng biển (có hiệu lực từ 18/4/2016).
Trung tá Trần Ngọc Diệp, Đội trưởng Đội Thủ tục, Biên phòng Cửa khẩu cảng Thành phố Hồ Chí Minh cho biết, chương trình thủ tục biên phòng cảng biển điện tử mang lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp và cho chính các cán bộ, chiến sĩ biên phòng khi làm nhiệm vụ.
Việc lưu trữ, điện tử hóa các hồ sơ phương tiện, con người giúp việc truy xuất, kiểm tra nhanh chóng và chính xác. Quyết định 10/2016/QĐ-TTg là bước đột phá mới nhằm minh bạch, công khai, hiệu quả trong công tác thủ tục biên phòng, đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ, vừa đảm bảo thông thoáng về thủ tục và yêu cầu của công cuộc hội nhập, phát triển.
Đặc biệt, từ ngày 1/7/2018, công tác thủ tục biên phòng điện tử được kết nối với Cổng thông tin điện tử một cửa quốc gia, Biên phòng Cửa khẩu cảng Thành phố Hồ Chí Minh đã chính thức dừng phương thức thủ công đối với tàu thuyền xuất cảnh, nhập cảnh (vào, rời cảng), quá cảnh và chuyển cảng.
“Chỉ áp dụng phương thức thủ công trong trường hợp hệ thống cổng thông tin thủ tục biên phòng điện tử, Cổng thông tin một cửa quốc gia không hoạt động hoặc tàu thuyền không đủ điều kiện làm thủ tục biên phòng điện tử,” Trung tá Trần Ngọc Diệp cho biết.
Đơn vị đã nghiên cứu xây dựng các phần mềm hỗ trợ cho công tác báo cáo thống kê, in ấn các loại giấy phép, tra cứu thông tin về tàu, thuyền viên, hành khách, người ra vào hoạt động tại khu vực cửa khẩu cảng; đảm bảo nhanh chóng, chính xác hơn và tiến hành cập nhật được ngay khi cần tra cứu, thống kê. Công tác cấp giấy, thu lệ phí cũng cụ thể, rõ ràng, minh bạch hơn.
Bên cạnh đó, hướng tới mục tiêu phục vụ tốt hơn cho các đối tượng đến làm thủ tục biên phòng, Biên phòng Cửa cảng Thành phố Hồ Chí Minh thường xuyên nghiên cứu hoàn thiện quy trình thủ tục, kiểm tra, giám sát biên phòng, gắn cải cách thủ tục hành chính với các biện pháp nghiệp vụ trong kiểm soát xuất, nhập cảnh tại cửa khẩu cảng biển, đảm bảo chặt chẽ về nghiệp vụ và pháp luật cho phù hợp với tình hình thực tế tại đơn vị, cũng như sự phát triển của thành phố thông minh, hiện đại Chính phủ điện tử, công nghệ 4.0…
Bộ đội Biên phòng Thành phố Hồ Chí Minh kiểm tra các sà lan hút cát trái phép bị bắt giữ. (Ảnh: TTXVN phát) 100% qua điện tử
Đại tá Tô Danh Út, Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Thành phố Hồ Chí Minh cho biết, Bộ đội Biên phòng Thành phố đã đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách thủ tục hành chính, phân công trách nhiệm cho từng đơn vị, cá nhân thực hiện đầu tư, nghiên cứu nâng cao năng lực, nghiệp vụ cửa khẩu, cải cách các quy trình công tác ngày càng hoàn thiện. Điều này nhằm tạo điều kiện thông thoáng trong hoạt động xuất nhập cảnh, lưu thông hàng hóa qua cửa khẩu cảng biển.
Việc thực hiện thủ tục biên phòng điện tử kết nối Cổng thông tin một cửa quốc gia đã đi vào ổn định, bảo đảm được tính bảo mật cao, chất lượng bảo đảm, quy trình tiếp nhận, xử lý thông tin nhanh chóng, kịp thời, hiệu quả, bước đầu đã đạt được kết quả theo yêu cầu đặt ra. 100% các doanh nghiệp, đại lý đã tiến hành khai báo thủ tục biên phòng điện tử đối với tàu nước ngoài và tàu Việt Nam xuất nhập cảnh.
Đối với doanh nghiệp vận tải, đại lý hàng hải, việc áp dụng thủ tục biên phòng điện tử giúp ích rất nhiều cho doanh nghiệp như: tiết kiệm thời gian đi lại, giúp đại lý đơn giản bớt giấy tờ lưu trữ. Doanh nghiệp cảng có thể tận dụng khai thác tối đa nguồn lực, cơ sở hạ tầng, công trình cầu cảng.
Quá trình thực hiện cho thấy, thực hiện thủ tục biên phòng điện tử đã đảm bảo được tính bảo mật cao, chất lượng kết nối đảm bảo ổn định, các tiện ích được áp dụng tối đa, phát huy hiệu quả.
Việc khai báo qua mạng Internet của doanh nghiệp, đại lý nhanh chóng, kịp thời, thân thiện, hiệu quả và giúp doanh nghiệp tiếp nhận thông tin về tình hình tàu thuyền xuất nhập cảnh của cơ quan quản lý Nhà nước.
Là một công ty chuyên về du lịch tàu biển, Công ty Trách nhiệm Hữu hạn Thương mại và Du lịch Tân Hồng thường xuyên phải làm thủ tục tại cửa khẩu cảng. Khi chưa có Biên phòng điện tử, doanh nghiệp phải cử người chạy qua lại để làm các thủ tục theo quy định.
Trước đây, việc làm thủ tục rất vất vả, nhiều khi nhân viên phải đi lại nhiều lần để bổ túc hồ sơ hoặc xếp hàng chờ đợi, thậm chí phải 2-3 lần mới hoàn thành. Từ khi triển khai Biên phòng điện tử, doanh nghiệp dễ dàng thực hiện thủ tục qua mạng Internet. Các khoản thu phí, lệ phí được công bố công khai, mang lại sự an tâm, tin tưởng của doanh nghiệp về tính minh bạch trong công tác biên phòng.
Ông Vương Khải Phương Nhân (Chi nhánh Công ty Trách nhiệm hữu hạn Thương mại và Du lịch Tân Hồng) cho biết, hiện nay, chỉ cần ngồi văn phòng để khai báo theo mẫu, cung cấp các hồ sơ cần thiết cho Biên phòng cửa khẩu cảng để làm thủ tục, nếu thiếu sẽ bổ sung trực tiếp qua mạng. Khi hoàn thành các thủ tục, đại diện công ty mới qua để ký nhận theo quy định.
Điều này mang lại lợi ích cho khách hàng cả và lực lượng biên phòng. Kết quả thực tế cho thấy, thực hiện thủ tục biên phòng điện tử cảng biển đã đạt được kết quả, mục đích đề ra. Giảm thiểu được thời gian neo đậu tại cảng chờ hoàn thành thủ tục của người, phương tiện; giảm thiểu tối đa các loại giấy tờ, tiết kiệm chi phí đi lại, chi phí cầu bến neo đậu, hao mòn máy móc phương tiện…
Đồng thời, đẩy nhanh tiến độ xếp, dỡ hàng hóa tại cảng biển, qua đó thu hút ngày càng nhiều các hãng tàu trên thế giới đến cảng biển Việt Nam; tạo điều kiện cho các doanh nghiệp hoạt động tại cảng; khai thác hiệu quả năng lực cảng biển, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế của đất nước. Qua thời gian thực hiện, 100% các đại lý hàng hải, chủ phương tiện đồng tình ủng hộ và tham gia thực hiện thủ tục biên phòng điện tử.
Doanh nghiệp, đại lý tới nhận kết quả giải quyết hồ sơ, sau khi được duyệt qua Biên phòng điện tử. (Ảnh: Xuân Khu/TTXVN) Hiện đại hóa thiết bị
Tại Hội nghị triển khai thực hiện Quyết định số 15/2019/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện thủ tục Biên phòng điện tử tại các cửa khẩu do Bộ Quốc phòng quản lý do Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức, Phó Chủ tịch Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Ngô Minh Châu nhấn mạnh, xu thế chung của các cảng biển trong khu vực và trên thế giới là hướng tới đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi, nhanh chóng về thủ tục đối với tàu thuyền đến, rời cửa khẩu cảng phù hợp với các tiêu chuẩn và khuyến nghị của Công ước tạo thuận lợi trong giao thông hàng hải quốc tế (Công ước FAL 65).
Các cơ quan quản lý Nhà nước tại cảng, trong đó có Bộ đội Biên phòng đã và đang thực hiện chuyển đổi cách thức làm thủ tục nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh tại cửa khẩu cảng cho người, phương tiện đến, rời cảng biển từ thủ công sang cách thức điện tử thông qua Cổng thông tin thủ tục Biên phòng điện tử cảng biển.
[Ấm lòng tình cảm Bộ đội Biên phòng với bệnh nhân phong ở Quy Hòa]
Tại Thành phố Hồ Chí Minh, tổng số cảng đã quy hoạch hiện nay là hơn 40 cảng, 74 cầu cảng với hai luồng hàng hải dài tổng cộng gần 140 km. Hàng ngày, khu vực cửa khẩu cảng có từ 70-80 lượt tàu ra vào neo đậu, chưa kể hàng trăm lượt phương tiện thủy loại nhỏ và có hàng ngàn lượt phương tiện vận tải đường bộ ra vào cảng.
Từ đầu năm 2019 đến nay, Biên phòng Cửa khẩu cảng Thành phố đã làm thủ tục xuất nhập cảnh, chuyển cảng đến đi, phương tiện thủy nội địa đăng ký đến đi cho gần 20.000 lượt tàu hàng (với hơn 320.000 lượt thuyền viên, trên 108 triệu tấn hàng hóa); trên 40 lượt tàu khách nhập cảnh; 123 lượt tàu khách chuyển cảng đến đi…
Phó Chủ tịch Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Ngô Minh Châu đánh giá, việc rút gọn thời gian, thủ tục biên phòng điện tử sẽ giúp tiết kiệm giảm chi phí cho việc in ấn, thuận lợi cho công tác quản lý của cơ quan chức năng đồng thời tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động.
Bộ đội Biên phòng Thành phố cần tập trung nhân lực, đầu tư công nghệ kỹ thuật hiện đại để xây dựng đơn vị Biên phòng cửa khẩu cảng thành phố là đơn vị đầu tàu trong thực hiện thủ tục biên phòng điện tử kết nối một cửa quốc gia, bảo đảm an ninh trật tự, giám sát chặt chẽ hoạt động của người, phương tiện tại cửa khẩu cảng đảm bảo đúng quy định của pháp luật.
Trước những yêu cầu của thực tiễn và nâng cao hiệu quả công tác, cùng với yếu tố con người, việc trang bị các trang thiết bị hiện đại là cấp thiết. Hiện Biên phòng Cửa khẩu cảng Thành phố thường xuyên rà soát, đánh giá, phân loại trang bị kỹ thuật được trang cấp theo Quyết định 10/2016/QĐ-TTg làm cơ sở để đề xuất đầu tư, trang bị kỹ thuật phù hợp với tính năng của đề án và thực tiễn thủ tục biên phòng điện tử tại cửa khẩu cảng biển.
Trung tá Trần Ngọc Diệp, Đội trưởng Đội Thủ tục, Biên phòng Cửa khẩu cảng Thành phố Hồ Chí Minh cho biết, thực hiện kế hoạch giải pháp “Nâng cao chất lượng thực hiện thủ tục Biên phòng điện tử trong công tác quản lý, kiểm soát xuất nhập cảnh tại cửa khẩu cảng biển Thành phố,” Biên phòng Cửa khẩu cảng Thành phố đã đề nghị cấp trên báo cáo lãnh đạo Thành phố Hồ Chí Minh đầu tư, hỗ trợ kinh phí trang bị hệ thống trang thiết bị phục vụ công tác thủ tục điện tử, hoạt động kiểm tra, giám sát, kiểm soát người, phương tiện xuất nhập cảnh, ra vào khu vực cửa khẩu cảng. Cùng với đó là việc tiếp tục hỗ trợ đào tạo ngoại ngữ, tin học cho cán bộ chiến sĩ trực tiếp làm nhiệm vụ thủ tục, kiểm tra, giám sát tại cửa khẩu cảng.
“Với sự quan tâm đầu tư đúng mức, kịp thời cả về phương tiện máy móc và trình độ con người, chắc chắn hiệu quả thực hiện thủ tục Biên phòng điện tử sẽ ngày càng được nâng cao, đáp ứng yêu cầu phục vụ công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong thời kỳ hội nhập,” Trung tá Trần Ngọc Diệp nhấn mạnh.
Hoạt động vận chuyển hàng hóa tại Tân Cảng Sài Gòn. (Ảnh: Thế Anh/TTXVN) Đảm bảo an ninh với phát triển
Để nâng cao hiệu quả công tác triển khai thủ tục biên phòng điện tử, Phó Chủ tịch Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Ngô Minh Châu yêu cầu Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng của thành phố quán triệt, tổ chức thực hiện nghiêm túc, thường xuyên và hiệu quả Quyết định 10/2016/QĐ-TTg về thực hiện thủ tục biên phòng điện tử cảng biển; đẩy mạnh công tác giáo dục, tư tưởng tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, ý thức trách nhiệm trong công tác quản lý, kiểm soát xuất nhập cảnh; xác định đây là một trong những nhiệm vụ chính trị quan trọng, xuyên suốt của cấp ủy, chỉ huy các đơn vị.
Bên cạnh đó, lực lượng Biên phòng thành phố tiếp tục đẩy mạnh, triển khai dự án “Nâng cao cải cách thủ tục hành chính trong kiểm soát xuất nhập cảnh tại cửa khẩu cảng biển của Bộ đội Biên phòng Thành phố Hồ Chí Minh”; tiếp tục phối hợp với các sở, ngành liên quan của thành phố phát huy hơn nữa hiệu quả công tác cải cách thủ tục hành chính, kiểm tra, giám sát nhằm đảm bảo gìn an ninh trật tự tại cửa khẩu cảng thành phố.
Theo Biên phòng Cửa khẩu cảng Thành phố Hồ Chí Minh, cùng với ứng dụng công nghệ thông tin, cải cách hành chính, đơn vị cũng thường xuyên giáo dục nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức, tư duy về cải cách hành chính, tinh thần trách nhiệm, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, chiến sỹ. Trong đó, các bộ làm công tác thủ tục tại cửa khẩu phải nắm rõ và thực hiện tốt các nội dung quy định của pháp luật và các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ về cửa khẩu, tránh tình trạng thực hiện nhiệm vụ sai quy trình, nguyên tắc, gây phiên hà cho các cá nhân, doanh nghiệp.
Là doanh nghiệp lâu năm trong lĩnh vực biển, Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Vitaco Sài Gòn gắn liền với các hoạt động thủ tục tại cảng biển của Thành phố Hồ Chí Minh cùng các địa phương trong cả nước. Theo ông Nguyễn Ngọc Nam (Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Vitaco Sài Gòn), việc ứng dụng công nghệ này đã phần nào đáp ứng tính nhanh gọn trong giải quyết thủ tục cho doanh nghiệp. Trong đó, từ khi ứng dụng biên phòng điện tử thì nhận thấy tác phong làm việc của cán bộ biên phòng tại cửa khẩu chuyên nghiệp, hiện đại hơn. Hiện một số thủ tục đã liên thông giữa cửa khẩu cảng các địa phương, nên khi tra cứu, đối xét cũng nhanh chóng, thuận lợi, mang lại lợi ích kinh tế cho doanh nghiệp.
Trung tá Trần Ngọc Diệp cho biết, việc ứng dụng biên phòng điện tử giúp đơn kiện toàn, sắp xếp đội ngũ cán bộ đảm bảo về số lượng và ngày càng nâng cao về chất lượng. So với trước đây, cán bộ làm công tác thủ tục đã giảm đáng kể, đáp ứng yêu cầu về tinh gọn bộ máy, đồng thời đảm bảo yêu cầu ngày càng cao về nhiệm vụ kiểm soát xuất, nhập cảnh tại cửa khẩu cảng trong tình hình mới.
Thường xuyên tiếp xúc với doanh nghiệp, người nước ngoài, nên lực lượng biên phòng tại các cửa khẩu cảng biển Thành phố luôn chú trọng đến việc nâng cao chất lượng công tác đối ngoại, trao dồi trình độ ngoại ngữ, văn hóa ứng xử trong quá trình tiếp xúc và làm việc với doanh nghiệp, người nước ngoài, nhân dân.
Quá trình thực hiện nhiệm vụ, người chiến sỹ biên phòng luôn phải đảm bảo lịch sự, ân cần, công khai minh bạch, hạn chế tối đa việc người dân, doanh nghiệp phải đi lại nhiều lần, tạo niềm tin cho các cá nhân, tổ chức thực hiện thủ tục biên phòng tại cửa khẩu cảng.
Đại tá Tô Danh Út, Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Thành phố Hồ Chí Minh cho biết, trong thời gian tới, Bộ đội Biên phòng Thành phố Hồ Chí Minh sẽ phối hợp với các sở, ban, ngành, chính quyền địa phương; các cơ quan quản lý Nhà nước chuyên ngành cảng biển; các tổ chức, doanh nghiệp hàng hải, doanh nghiệp cảng biển để giúp Bộ đội Biên phòng thành phố hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao, góp phần tăng cường sự ổn định quốc phòng-an ninh, tạo môi trường, điều kiện thuận lợi cho sự nghiệp phát triển kinh tế-xã hội, của thành phố.
Theo đó, việc triển khai thủ tục điện tử góp phần đảm bảo sự bình đẳng, công khai, minh bạch, nhanh chóng, an toàn, thuận lợi; tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam về giao dịch điện tử, xuất nhập cảnh và phù hợp với các điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành viên. Những đổi mới trong công tác vẫn tiếp tục được Biên phòng Thành phố thực hiện, góp phần đảm bảo an ninh quốc gia, đồng thời hội nhập sâu rộng với quốc tế./.
