Ngày 15/3, tiếp tục đợt giám sát về tình hình quản lý và thực hiện quy hoạch xâydựng trên địa bàn thành phố, Đoàn giám sát của Thường trực Hội đồng Nhân dânthành phố Hà Nội đã làm việc với chính quyền quận Hà Đông và Tổng công ty đầu tưphát triển nhà và đô thị (chủ đầu tư khu đô thị mới Văn Quán - Yên Phúc).
Từ khảo sát thực địa và đánh giá kết quả thực hiện của chính quyền địa phương,chủ đầu tư cho thấy, nhiều vấn đề vướng mắc, bất cập về thẩm quyền, phân cấpcũng như quá trình quản lý, tổ chức thực hiện quy hoạch cần được các cơ quanquản lý nhà nước sớm thống nhất, bổ sung, cụ thể hóa cho phù hợp với thực tế.
Phó Chủ tịch Ủy ban Nhân dân quận Hà Đông Vũ Ngọc Phụng cho biết từ giai đoạn2008-2012, trên địa bàn quận có 135 đồ án quy hoạch chi tiết, dự án đầu tư đượcphê duyệt; trong đó có 7 cụm điểm công nghiệp làng nghề; 15 khu đô thị mới vànhà ở, hơn 40 khu đất dịch vụ phục vụ xây dựng nhà xưởng sản xuất kinh doanh phinông nghiệp, gần 60 dự án trung tâm thương mại, tòa nhà hỗn hợp và văn phòng chothuê; 12 bệnh viện, trường đại học, cao đẳng.
Trong quá trình triển khai, Ủy ban Nhân dân quận đã phối hợp với các ngành liênquan quản lý công tác quy hoạch đảm bảo thực hiện theo đúng quy hoạch chung củaquận; đồng thời đảm bảo đồng bộ, thống nhất phù hợp theo đồ án quy hoạch phânkhu đã được thành phố phê duyệt. Tuy nhiên, trên địa bàn quận hiện nay còn mộtsố khu vực xen kẹt (nằm ngoài đường vành đai 4 theo quy hoạch phân khu và quyhoạch chung Thủ đô) và nằm trong khu vực vành đai xanh Thủ đô chưa có định hướnglập phân khu cụ thể để thống nhất các chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội.
Qua kiểm tra công tác thực hiện quy hoạch tại 33 dự án đầu tư xây dựng, các chủđầu tư đều nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của pháp luật trong hoạt động xâydựng, triển khai thi công dự án theo đúng quy hoạch được duyệt. Tuy nhiên, việcđầu tư xây dựng các công trình hạ tầng xã hội trong các khu đô thị mới, khu nhàở trên địa bàn quận vẫn còn chậm triển khai, chưa đồng bộ.
Theo ông Vũ Ngọc Phụng, hiện nay luật và nghị định về quy hoạch đã có nhưngthông tư hướng dẫn còn thiếu, cần có các quy định cụ thể hóa trong công tác quảnlý quy hoạch kiến trúc cho phù hợp với thực tế. Để giải quyết các vấn đề vướngmắc về thẩm quyền, phân cấp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án hạ tầngkỹ thuật, hạ tầng xã hội, quận Hà Đông đề nghị Sở Quy hoạch-Kiến trúc tham mưucho Ủy ban Nhân dân thành phố quyết định phân cấp thẩm quyền, thẩm định và phêduyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500, quy hoạch tổng mặt bằng và phương án kiếntrúc sơ bộ; đồng thời cần sớm hoàn thiện dự thảo quy định kiến trúc hai bêntuyến đường đô thị để thực hiện.
Quận cũng đề nghị phân cấp quận, huyện cấp chỉ giới đường đỏ cho các dự ánthuộc quy hoạch chi tiết 1/2000, 1/500 đã được cấp thẩm quyền phê duyệt; các dựán nhỏ lẻ nằm trong khu dân cư đã ổn định, phù hợp với quy hoạch phân khu và quyhoạch chung nhằm phát triển cơ sở hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật thiết yếutrên địa bàn. Đặc biệt, thành phố Hà Nội phải sớm hoàn thành, phê duyệt các quyhoạch phân khu để làm cơ sở triển khai các dự án đầu tư, phê duyệt quy hoạch chitiết 1/500, quy chế quản lý kiến trúc theo đồ án đã được quy hoạch.
Khẳng định đây là lĩnh vực khó, đòi hỏi phải có tầm nhìn toàn diện, trong khiquy hoạch chung Thủ đô được phê duyệt chưa lâu, quy hoạch phân khu chưa hoànthiện, chính sách có nhiều thay đổi, Phó Chủ tịch Hội đồng Nhân dân Thành phố LêVăn Hoạt đã ghi nhận những cố gắng, chủ động của chính quyền quận Hà Đông trongquy hoạch và quản lý quy hoạch, thể hiện trách nhiệm của chính quyền trong việcphối hợp với các cơ quan chức năng.
Phó Chủ tịch Hội đồng Nhân dân thành phốcũng chỉ rõ một số thiếu sót của quận trong công tác quản lý nhà nước về quản lýquy hoạch, xây dựng. Trong đó một phần do nguyên nhân khách quan, do phân cấpchưa rõ ràng, nhiều quy định chồng chéo nên đơn vị chuyên môn chưa nắm hết đượccác văn bản có liên quan đến trách nhiệm, thẩm quyền của quận.
Để tăng cường công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch trên địa bàn, quận HàĐông cần xác định rõ vai trò, trách nhiệm của mình trong quy hoạch và tổ chứcthực hiện quy hoạch. Kể cả những dự án không thuộc thẩm quyền quận phê duyệt quyhoạch, quận phải có trách nhiệm trong việc nêu quan điểm, ý kiến với thành phốvà các sở, ngành, tránh tình trạng phát sinh khiếu kiện của người dân sau này.Mặt khác, quận phải chủ động rà soát các quy hoạch đã thực hiện để điều chỉnhcho phù hợp...
Tại khu đô thị mới Văn Quán - Yên Phúc, Đoàn giám sát đã đánh giá cao sự tuânthủ quy định của pháp luật trong đầu tư xây dựng theo quy hoạch được phê duyệt.Đến nay, dự án này đã cơ bản hoàn thành, đưa vào sử dụng, chỉ còn một số lô đấtphục vụ mục đích công cộng và tổ hợp văn phòng-thương mại và nhà ở tại ô đất CC2đang triển khai, dự kiến hoàn thành trong năm 2014.
Dự án hiện chỉ vướng mắc ở vấn đề tiêu thoát nước cho dân cư khu đô thị vàtoàn khu vực dân cư thuộc phường Văn Quán. Chủ đầu tư kiến nghị Hội đồng Nhândân thành phố có ý kiến để các cơ quan, ban, ngành xem xét giao đất cho chủ đầutư làm trạm xử lý nước thải hoặc sớm xây dựng trạm xử lý nước thải số 3 theo quyhoạch được duyệt và có quy hoạch tổng thể các trạm xử lý nước thải, cho phép đấunối hạ tầng nước xả thải cho toàn khu vực./.
Từ khảo sát thực địa và đánh giá kết quả thực hiện của chính quyền địa phương,chủ đầu tư cho thấy, nhiều vấn đề vướng mắc, bất cập về thẩm quyền, phân cấpcũng như quá trình quản lý, tổ chức thực hiện quy hoạch cần được các cơ quanquản lý nhà nước sớm thống nhất, bổ sung, cụ thể hóa cho phù hợp với thực tế.
Phó Chủ tịch Ủy ban Nhân dân quận Hà Đông Vũ Ngọc Phụng cho biết từ giai đoạn2008-2012, trên địa bàn quận có 135 đồ án quy hoạch chi tiết, dự án đầu tư đượcphê duyệt; trong đó có 7 cụm điểm công nghiệp làng nghề; 15 khu đô thị mới vànhà ở, hơn 40 khu đất dịch vụ phục vụ xây dựng nhà xưởng sản xuất kinh doanh phinông nghiệp, gần 60 dự án trung tâm thương mại, tòa nhà hỗn hợp và văn phòng chothuê; 12 bệnh viện, trường đại học, cao đẳng.
Trong quá trình triển khai, Ủy ban Nhân dân quận đã phối hợp với các ngành liênquan quản lý công tác quy hoạch đảm bảo thực hiện theo đúng quy hoạch chung củaquận; đồng thời đảm bảo đồng bộ, thống nhất phù hợp theo đồ án quy hoạch phânkhu đã được thành phố phê duyệt. Tuy nhiên, trên địa bàn quận hiện nay còn mộtsố khu vực xen kẹt (nằm ngoài đường vành đai 4 theo quy hoạch phân khu và quyhoạch chung Thủ đô) và nằm trong khu vực vành đai xanh Thủ đô chưa có định hướnglập phân khu cụ thể để thống nhất các chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội.
Qua kiểm tra công tác thực hiện quy hoạch tại 33 dự án đầu tư xây dựng, các chủđầu tư đều nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của pháp luật trong hoạt động xâydựng, triển khai thi công dự án theo đúng quy hoạch được duyệt. Tuy nhiên, việcđầu tư xây dựng các công trình hạ tầng xã hội trong các khu đô thị mới, khu nhàở trên địa bàn quận vẫn còn chậm triển khai, chưa đồng bộ.
Theo ông Vũ Ngọc Phụng, hiện nay luật và nghị định về quy hoạch đã có nhưngthông tư hướng dẫn còn thiếu, cần có các quy định cụ thể hóa trong công tác quảnlý quy hoạch kiến trúc cho phù hợp với thực tế. Để giải quyết các vấn đề vướngmắc về thẩm quyền, phân cấp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án hạ tầngkỹ thuật, hạ tầng xã hội, quận Hà Đông đề nghị Sở Quy hoạch-Kiến trúc tham mưucho Ủy ban Nhân dân thành phố quyết định phân cấp thẩm quyền, thẩm định và phêduyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500, quy hoạch tổng mặt bằng và phương án kiếntrúc sơ bộ; đồng thời cần sớm hoàn thiện dự thảo quy định kiến trúc hai bêntuyến đường đô thị để thực hiện.
Quận cũng đề nghị phân cấp quận, huyện cấp chỉ giới đường đỏ cho các dự ánthuộc quy hoạch chi tiết 1/2000, 1/500 đã được cấp thẩm quyền phê duyệt; các dựán nhỏ lẻ nằm trong khu dân cư đã ổn định, phù hợp với quy hoạch phân khu và quyhoạch chung nhằm phát triển cơ sở hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật thiết yếutrên địa bàn. Đặc biệt, thành phố Hà Nội phải sớm hoàn thành, phê duyệt các quyhoạch phân khu để làm cơ sở triển khai các dự án đầu tư, phê duyệt quy hoạch chitiết 1/500, quy chế quản lý kiến trúc theo đồ án đã được quy hoạch.
Khẳng định đây là lĩnh vực khó, đòi hỏi phải có tầm nhìn toàn diện, trong khiquy hoạch chung Thủ đô được phê duyệt chưa lâu, quy hoạch phân khu chưa hoànthiện, chính sách có nhiều thay đổi, Phó Chủ tịch Hội đồng Nhân dân Thành phố LêVăn Hoạt đã ghi nhận những cố gắng, chủ động của chính quyền quận Hà Đông trongquy hoạch và quản lý quy hoạch, thể hiện trách nhiệm của chính quyền trong việcphối hợp với các cơ quan chức năng.
Phó Chủ tịch Hội đồng Nhân dân thành phốcũng chỉ rõ một số thiếu sót của quận trong công tác quản lý nhà nước về quản lýquy hoạch, xây dựng. Trong đó một phần do nguyên nhân khách quan, do phân cấpchưa rõ ràng, nhiều quy định chồng chéo nên đơn vị chuyên môn chưa nắm hết đượccác văn bản có liên quan đến trách nhiệm, thẩm quyền của quận.
Để tăng cường công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch trên địa bàn, quận HàĐông cần xác định rõ vai trò, trách nhiệm của mình trong quy hoạch và tổ chứcthực hiện quy hoạch. Kể cả những dự án không thuộc thẩm quyền quận phê duyệt quyhoạch, quận phải có trách nhiệm trong việc nêu quan điểm, ý kiến với thành phốvà các sở, ngành, tránh tình trạng phát sinh khiếu kiện của người dân sau này.Mặt khác, quận phải chủ động rà soát các quy hoạch đã thực hiện để điều chỉnhcho phù hợp...
Tại khu đô thị mới Văn Quán - Yên Phúc, Đoàn giám sát đã đánh giá cao sự tuânthủ quy định của pháp luật trong đầu tư xây dựng theo quy hoạch được phê duyệt.Đến nay, dự án này đã cơ bản hoàn thành, đưa vào sử dụng, chỉ còn một số lô đấtphục vụ mục đích công cộng và tổ hợp văn phòng-thương mại và nhà ở tại ô đất CC2đang triển khai, dự kiến hoàn thành trong năm 2014.
Dự án hiện chỉ vướng mắc ở vấn đề tiêu thoát nước cho dân cư khu đô thị vàtoàn khu vực dân cư thuộc phường Văn Quán. Chủ đầu tư kiến nghị Hội đồng Nhândân thành phố có ý kiến để các cơ quan, ban, ngành xem xét giao đất cho chủ đầutư làm trạm xử lý nước thải hoặc sớm xây dựng trạm xử lý nước thải số 3 theo quyhoạch được duyệt và có quy hoạch tổng thể các trạm xử lý nước thải, cho phép đấunối hạ tầng nước xả thải cho toàn khu vực./.
Minh Nghĩa (TTXVN)