Ảnh minh họa. (Ảnh: AFP/TTXVN) Theo The Korea Herald, trong bài phân tích đăng trên tờ Korea Herald (Hàn Quốc), Giáo sư Hwang Jae-ho - Giám đốc Viện Chiến lược và Hợp tác Toàn cầu, thành viên của Ủy ban tư vấn của Tổng thống Hàn Quốc về chính sách và kế hoạch - đã phỏng vấn các chuyên gia kinh tế về quan điểm cho rằng, thế giới chưa định hình một trật tự đa cực trong lĩnh vực tiền tệ ít nhất là trong ngắn và trung hạn.
Sau đây là nội dung bài viết:
Đồng USD giữ vai trò trung tâm của hệ thống tiền tệ toàn cầu trong hơn 7 thập kỷ kể từ sau Chiến tranh Thế giới thứ hai. Hệ thống tiền tệ quốc tế với sự thống trị của đồng USD đã định hình nền chính trị thế giới sau chiến tranh, góp phần quan trọng vào việc nâng cao quyền lực của nước Mỹ, cả về kinh tế và chính trị, cũng như bôi trơn “bánh xe” của nền kinh tế toàn cầu.
Tuy nhiên, những năm gần đây đã xuất hiện những yếu tố mới đáng chú ý, có thể làm lung lay vị thế bá chủ toàn cầu của đồng USD.
Trung Quốc đã nỗ lực đẩy mạnh quốc tế hóa sử dụng đồng nhân dân tệ (nhân dân tệ) kể từ sau cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2008. Các loại tiền điện tử như Bitcoin cũng phát triển mạnh với tổng số vốn hóa thị trường đạt gần 3.000 tỷ USD vào tháng 11/2021, tạo ra bước nhảy vọt đáng kinh ngạc so với chỉ 14 tỷ USD vào 5 năm trước.
Sự phát triển của "stablecoin" (đồng tiền mã hóa được neo vào giá trị của tài sản dự trữ ổn định) cũng đáng chú ý, thể hiện bằng sự gia tăng vốn hóa thị trường của đồng Tether, từ khoảng 4 tỷ USD vào tháng 1/2020 lên 80 tỷ USD trong tháng này.
Trong khi đó, phần lớn ngân hàng trung ương các nước cũng đang nghiên cứu triển khai các loại tiền kỹ thuật số do nhà nước quản lý. Đi tiên phong trong số các nền kinh tế lớn là Trung Quốc đã thí điểm đồng nhân dân tệ kỹ thuật số với phạm vi dân số lớn.
Liệu sự phát triển của những đồng tiền mới này có thể thách thức trật tự tiền tệ toàn cầu với vị thế bá chủ của đồng USD và làm thay đổi bản đồ tiền tệ thế giới hiện nay hay không?
Đây chắc chắn là một trong những những vấn đề quan trọng quyết định tương lai của môi trường kinh tế chính trị toàn cầu, vì những diễn biến nói trên có thể tác động đến năng lực quản lý nhà nước trong điều hành nền kinh tế, sự vận hành của nền kinh tế thế giới và cán cân quyền lực toàn cầu.
Vai trò trung tâm của đồng USD đối mặt với thách thức lớn
Giáo sư Benjamin J. Cohen, Đại học California (Mỹ), chuyên gia nổi tiếng và là tác giả của 18 cuốn sách về tài chính và tiền tệ quốc tế, nhận định rằng vai trò trung tâm của đồng USD được chính thức hóa trong thỏa thuận Bretton Woods năm 1944.
Nhưng gần như ngay lập tức đồng bạc xanh đã phải chịu áp lực khi các khoản nợ của Mỹ vượt quá giá trị kho vàng dự trữ ở Fort Knox. Ngay từ thời điểm này người ta đã dự đoán về sự sụp đổ của hệ thống tiền tệ lấy đồng USD làm trung tâm.
Ông Cohen cho rằng đồng USD đối mặt với hai thách thức nổi bật. Thứ nhất, một số nhà quan sát dự báo sự lên ngôi của các đồng tiền có tiềm năng thay thế đồng bạc xanh, chẳng hạn như đồng euro hoặc đồng nhân dân tệ. Lịch sử cho thấy trật tự tiền tệ toàn cầu là một quá trình luôn xoay chuyển, mọi đồng tiền quốc tế cuối cùng đều bị thay thế.
[Đồng USD sẽ mở rộng sự thống trị trên thị trường tiền tệ năm 2022]
Thứ hai là khoản nợ liên tục gia tăng của Mỹ là nguy cơ đe dọa đến uy tín tài chính của nước này. Từng là chủ nợ lớn nhất thế giới, nhưng hiện tại Mỹ lại là con nợ lớn nhất trong lịch sử. Nhiều người bày tỏ lo ngại rằng không sớm thì muộn những khoản nợ khổng lồ có thể làm lung lay niềm tin của thị trường vào đồng USD.
Theo Phó Giáo sư Hyoung-kyu Chey tại Viện Nghiên cứu chính sách quốc gia (Nhật Bản), những thách thức đang nổi lên với đồng USD bao gồm cả những thách thức bên trong như áp lực lạm phát gia tăng ở Mỹ thời gian gần đây và những thách thức bên ngoài như nỗ lực của một số quốc gia, gồm Trung Quốc và Nga, nhằm xây dựng một hệ thống thanh toán quốc tế không sử dụng đồng USD.
Ông Hyoung-kyu Chey cho rằng vị thế bá chủ toàn cầu của đồng bạc xanh có khả năng vẫn được giữ vững trong thời gian khá dài. Nguyên nhân là đồng USD nắm giữ nhiều lợi thế quan trọng mà không đồng tiền nào khác có được, bao gồm độ sâu và tính thanh khoản của thị trường kho bạc Mỹ và sức mạnh quân sự vượt trội của Washington, vốn được xem là chỗ dựa đảm bảo sự tin cậy của đồng USD. Tóm lại, vào thời điểm này, không có đồng tiền mạnh nào có thể sánh được với đồng USD.
Xu hướng quốc tế hóa đồng nhân dân tệ của Trung Quốc
Giáo sư Benjamin J. Cohen nhận xét, đồng nhân dân tệ không đạt được kỳ vọng trong thời gian qua, song triển vọng với đồng tiền này sẽ khả quan hơn trong những năm tới. 15 năm trước, khi đồng nhân dân tệ xuất hiện lần đầu trên trường quốc tế, nhiều người dự đoán một tương lai tươi sáng cho đồng tiền này.
Trung Quốc đang vươn lên trở thành nền kinh tế lớn nhất thế giới, cũng như vị trí số 1 về thương mại toàn cầu. Vậy tại sao đồng nhân dân tệ không thể vượt qua đồng USD?
Ông Benjamin J. Cohen cho rằng trên thực tế, đồng tiền của Trung Quốc đã đạt được rất ít bước tiến, chỉ chiếm chưa đến 3% giao dịch trên thị trường ngoại hối (so với 45% của đồng USD) và không quá 4% lượng dự trữ tiền tệ toàn cầu (so với 60% của USD).
Vấn đề lớn nhất nằm ở sự kiểm soát vốn của Chính phủ Trung Quốc, Bắc Kinh không khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài và các ngân hàng trung ương. Chừng nào nước này còn chưa thể mở cửa thị trường tài chính, thì sức hấp dẫn của đồng nhân dân tệ sẽ còn bị hạn chế.
Phó Giáo sư Hyoung-kyu Chey cũng cho rằng, bất chấp những nỗ lực đáng kể của Bắc Kinh nhằm đẩy mạnh việc quốc tế hóa đồng nhân dân tệ, tiến độ thực tế đã không phản ánh đúng những dự báo ban đầu.
Kể từ khi đạt đỉnh vào giữa năm 2015, quá trình quốc tế hóa đồng nhân dân tệ đã giảm tốc và vẫn ở tình trạng trì trệ. Mặc dù vậy, vẫn có một số dấu hiệu đáng chú ý theo hướng tích cực đối với đồng tiền này.
Đến nay, thị phần toàn cầu của đồng nhân dân tệ với vai trò là đồng tiền dự trữ vẫn tiếp tục tăng dần. Ngoài ra, chiều hướng sử dụng nhân dân tệ như một đồng tiền thanh toán quốc tế đã bắt đầu phục hồi kể từ cuối năm ngoái và một lần nữa vượt qua đồng yen của Nhật Bản. Câu chuyện quốc tế hóa đồng nhân dân tệ vẫn đang tiếp tục diễn ra.
Ông Hyoung-kyu Chey cũng cho rằng Bắc Kinh đang tìm cách sử dụng đồng nhân dân tệ kỹ thuật số cho thanh toán quốc tế, làm việc với Thái Lan và Các Tiểu Vương quốc Arập Thống nhất (UAE) để triển khai dự án xây dựng một nền tảng tiền kỹ thuật số giữa các ngân hàng trung ương phục vụ thanh toán quốc tế.
Về vấn đề này, điều quan trọng là đạt được khả năng tương tác kỹ thuật trên các loại tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương. Tuy nhiên, cũng cần lưu ý rằng đồng nhân dân tệ kỹ thuật số về bản chất vẫn là đồng nhân dân tệ.
Do đó, ngay cả khi các rào cản kỹ thuật cho thanh toán quốc tế được dỡ bỏ hoàn toàn, tính quốc tế của đồng nhân dân tệ có thể vẫn không tăng đáng kể, nếu không giải quyết được những hạn chế chủ yếu, bao gồm khả năng chuyển đổi tài khoản vốn bị hạn chế ở Trung Quốc và sự kém phát triển của các thị trường tài chính...
Liên quan đến đồng nhân dân tệ kỹ thuật số, Giáo sư Benjamin J. Cohen cho rằng yếu tố quan trọng là sự hợp tác của các chính phủ khác. Đồng nhân dân tệ kỹ thuật số sẽ làm tăng sức hấp dẫn của đồng tiền Trung Quốc trong thực hiện thanh toán quốc tế và các mục đích khác.
Quốc tế hóa việc sử dụng đồng nhân dân tệ chắc chắn sẽ được khuyến khích, nhưng các đồng tiền khác cũng không “khoanh tay đứng nhìn.” Các cơ quan quản lý tiền tệ khác cũng đang theo đuổi mục tiêu số hóa đồng tiền của mình.
Đáng chú ý là các tổ chức tiền tệ lớn như Cục Dự trữ liên bang Mỹ (Fed) và Ngân hàng trung ương châu Âu (ECB) đã vô hiệu hóa phần lớn lợi thế đi tiên phong của đồng nhân dân tệ kỹ thuật số.
Tất nhiên, không thể không kể đến các loại tiền kỹ thuật số khác do tư nhân phát hành, cũng đang cạnh tranh với quá trình quốc tế hóa của đồng nhân dân tệ. Trong bối cảnh đó, đồng nhân dân tệ của Trung Quốc sẽ không có được bất kỳ ưu thế đặc biệt nào.
Ông Benjamin J. Cohen nói thêm số hóa hấp dẫn đối với thị trường thanh toán vì giúp người giao dịch ẩn danh, cũng như thực hiện giao dịch nhanh chóng và hiệu quả. Trong trường hợp Fed không có bất kỳ sáng kiến liên quan nào, đồng nhân dân tệ kỹ thuật số thực sự có thể gây ra một mối đe dọa đáng kể đối với đồng USD. Nhưng ông không cho rằng Washington sẽ “khoanh tay đứng nhìn.”
Thực tế là hoàn toàn ngược lại. Gần đây, Fed đã công bố một nghiên cứu chỉ rõ những lợi thế và bất cập của việc số hóa đồng tiền, bước đầu tiên hướng tới đồng USD kỹ thuật số. Động lực chính là để đảm bảo rằng bất kỳ lợi thế ban đầu nào mà đồng nhân dân tệ kỹ thuật số có được sẽ chỉ là lợi thế tạm thời.
Phó Giáo sư Hyoung-kyu Chey cũng chia sẻ quan điểm của mình, cho rằng việc số hóa đơn thuần không nhất thiết sẽ đem lại sự thúc đẩy mạnh mẽ quá trình quốc tế hóa đồng nhân dân tệ, đồng tiền này cũng không nhất thiết phải đe dọa đến vị thế chi phối quốc tế của đồng USD.
Tuy nhiên, nếu Trung Quốc xây dựng một hệ thống thanh toán quốc tế bằng đồng nhân dân tệ, đặc biệt là với các quốc gia đang chịu các lệnh trừng phạt tài chính của Mỹ như Nga và Triều Tiên, đồng nhân dân tệ kỹ thuật số có thể được sử dụng như một công cụ cho phép các nước này “lách” các lệnh trừng phạt tài chính, theo đó ảnh hưởng đến tính toán của Washington trong các mục tiêu chính sách đối ngoại.
Kịch bản này cũng gây ra những tác động hạn chế do Mỹ cũng thực hiện các “biện pháp trừng phạt thứ cấp,” miễn là đồng USD vẫn giữ được vị thế là đồng tiền thống trị trật tự tiền tệ quốc tế.
Vị thế quốc tế của đồng euro có thể gia tăng trong tương lai?
Phó Giáo sư Hyoung-kyu Chey nhận định, Khu vực sử dụng đồng euro (Eurozone) có truyền thống duy trì lập trường trung lập đối với việc quốc tế hóa đồng tiền này.
Tuy nhiên, sự bất mãn của châu Âu đối với vai trò thống trị của đồng USD đã gia tăng, phần lớn là do chính sách “Nước Mỹ trên hết” của chính quyền cựu Tổng thống Donald Trump và việc áp đặt “các biện pháp trừng phạt thứ cấp” đã buộc các công ty châu Âu phải tuân thủ các lệnh trừng phạt của Mỹ. Do đó, Eurozone hiện có ý tưởng nâng cao vị thế quốc tế của đồng euro.
Tuy nhiên, những điểm yếu chính của đồng euro phần lớn vẫn tồn tại, chẳng hạn như khu vực đồng euro không có cơ quan chính trị trung ương và sự phân mảnh của thị trường vốn đồng euro. Điều này có thể sẽ cản trở quá trình quốc tế hóa của đồng tiền chung này.
Theo Giáo sư Benjamin J. Cohen, hiện nay, euro là đồng tiền quốc tế quan trọng thứ hai trên thế giới, nhưng vẫn kém xa đồng USD. Cách hiểu đúng nhất thì đây là đồng tiền khu vực, được sử dụng chủ yếu bởi các quốc gia châu Âu và một phần châu Phi.
Nhiều người châu Âu muốn nâng cao vị thế của đồng tiền chung, nhưng điều này là khó vì hai lý do. Thứ nhất, trọng tâm của nền kinh tế thế giới đang chuyển sang châu Á, nơi đồng euro ít được sử dụng hơn. Hai là, sức hấp dẫn của đồng euro - đặc biệt với tư cách là một công cụ đầu tư hoặc tài sản dự trữ - sẽ tiếp tục bị hạn chế nếu như không đạt được sự thống nhất thực sự về tài chính và ngân hàng giữa 19 nước thành viên của Eurozone.
Thách thức từ Bitcoin và các loại tiền điện tử khác
Giáo sư Benjamin J. Cohen chỉ ra rằng tiền điện tử có cả hai mặt: Hứa hẹn và thách thức. Về mặt tích cực, tiền điện tử có thuộc tính ẩn danh, cũng như khả năng thực hiện giao dịch nhanh chóng và hiệu quả.
Thông qua cái gọi là công nghệ chuỗi khối (blockchain), một tác nhân thị trường có quyền truy cập vào các hệ thống thanh toán phi tập trung, độc lập với cả chính phủ và ngân hàng tư nhân.
Ảnh minh họa. (Nguồn: EPA) Tuy nhiên, tiền điện tử cũng đặt ra ba nguy cơ. Thứ nhất, sự cạnh tranh giữa các loại tiền điện tử có thể khiến các nhà tài trợ đứng sau các đồng tiền này chấp nhận rủi ro lớn hơn, dẫn đến cách thức “điều hành ngân hàng mới theo kiểu cũ.” Thứ hai, như Bitcoin đã chỉ ra, nguy cơ biến động giá không kiểm soát đã hạn chế tính hữu ích của tiền điện tử với vai trò là một phương tiện trao đổi. Thứ ba là khả năng gây ra mối đe dọa thực sự đối với cơ quan quản lý nhà nước về tiền tệ, đe dọa bất ổn kinh tế vĩ mô.
Phó Giáo sư Hyoung-kyu Chey đánh giá công nghệ chuỗi khối (blockchain) ứng dụng trong tiền điện tử dường như mang lại lợi ích cho trật tự tài chính toàn cầu theo nhiều cách khác nhau. Tuy nhiên, lợi ích của tiền điện tử vẫn bị đặt nhiều nghi vấn.
Bất chấp sự tăng trưởng ngoạn mục về mức độ phổ biến dưới dạng tài sản ảo, tiền điện tử vẫn ít được sử dụng với chức năng như một đồng tiền truyền thống. Nguyên nhân chủ yếu là do giá cả biến động mạnh, điều này cản trở mọi người đặt niềm tin vào đồng tiền này.
Hơn nữa, trong trường hợp của Bitcoin, được mệnh danh là “vua tiền điện tử,” phí giao dịch đã tăng đáng kể, làm suy yếu lợi thế của đồng tiền này như một phương tiện thanh toán xuyên biên giới hoặc chuyển tiền ra nước ngoài. Hiện tại, tiền điện tử dường như bị giới hạn sử dụng chủ yếu ở các giao dịch như đầu cơ tài sản hoặc các hoạt động tài chính bất hợp pháp. Đây có thể không phải là viễn cảnh mà những người đam mê tiền điện tử muốn hình dung.
Ông Benjamin J. Cohen dự đoán nhu cầu sử dụng tiền điện tử chắc chắn sẽ tăng lên vì những ưu điểm như đặc tính ẩn danh và khả năng thanh toán trực tuyến giá rẻ hơn. Tiền điện tử đang “mọc lên như nấm sau mưa.”
Ông thậm chí còn lo ngại về nguy cơ môi trường “bong bóng”, mọi người điên cuồng lao vào các thử nghiệm và chấp nhận rủi ro, theo đó, nhiều người trong số đó sẽ phải nhận trái đắng.
Trên thực tế, tiền điện tử chủ yếu đóng vai trò như một phương tiện đầu tư rủi ro. Với việc phát hành, triển khai và củng cố các phương tiện giám sát công khai phù hợp, sức nóng của thị trường tiền điện tử có thể sẽ lắng xuống giống như sự bùng nổ của những trào lưu đổi mới tài chính đã từng xảy ra trong quá khứ.
Cuối cùng, tiền điện tử do tư nhân phát hành rồi sẽ vận hành hiệu quả cùng với các đồng tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương, tương tự như hiện nay thẻ tín dụng Mastercard và Visa vẫn song hành cùng tồn tại với tiền mặt.
Phó Giáo sư Hyoung-kyu Chey cho rằng, giá trị của tiền điện tử biến động dữ dội có nguyên nhân chủ yếu là do thiếu vắng sự quản lý và bảo vệ giá trị đồng tiền của chính quyền trung ương. Do đó, triển vọng tiền điện tử phát triển thành một đồng tiền chủ chốt có tính khả thi không cao.
Đúng là các nhà đầu tư chính thống gần đây đã bắt đầu đưa tiền điện tử vào danh mục đầu tư và ngày càng có nhiều tổ chức tài chính lớn cung cấp các dịch vụ tài chính liên quan đến tiền điện tử. Xu hướng này có thể đẩy mạnh việc sử dụng tiền điện tử như một loại tài sản. Tuy nhiên, không giống như các tài sản khác, tiền điện tử không có giá trị nội tại nào. Do đó, có thể xảy ra khả năng thị trường này sụp đổ khi một cú sốc lớn xảy ra.
Liên quan đến stablecoin, Giáo sư Benjamin J. Cohen cho rằng stablecoin chỉ đơn giản là một loại tiền điện tử. Các loại tiền điện tử đầu tiên - bắt đầu với Bitcoin, được mệnh danh là “ông nội” của tất cả các loại tiền điện tử - được hỗ trợ nhiều hơn so với các đồng tiền ra đời sau đó với những lời hứa mong manh.
Niềm tin đạt được bằng cách ủy quyền xác minh cho một cơ chế đồng thuận công khai, được quản lý thông qua hệ thống mạng ngang hàng (peer-to-peer), cho phép cảnh báo người tham gia về mọi giao dịch trong thời gian thực.
Đối với một số người, điều đó là không đủ. Do đó, các stablecoin như Tether hoặc USD Coin ra đời, nhằm mục đích củng cố lòng tin bằng cam kết hỗ trợ đầy đủ bằng các khoản dự trữ truyền thống. Thật không may, nhiều stablecoin khá thiếu minh bạch, làm tăng rủi ro và do đó hạn chế sức hấp dẫn. Đó là lý do tại sao cần có sự giám sát của công chúng ở mức độ phù hợp, để đảm bảo rằng sự hỗ trợ thực sự là đầy đủ.
Ông Hyoung-kyu Chey cho rằng khác với các loại tiền điện tử truyền thống như Bitcoin, giá trị của stablecoin được gắn với các tài sản khác, chẳng hạn như đồng USD và theo đó được cho là “ổn định”. Đây là đặc tính hấp dẫn của stablecoin và trên thực tế, đồng tiền này đã phát triển đáng kể trong thời kỳ đại dịch, cả về vốn hóa thị trường và khối lượng giao dịch.
Tuy nhiên, khả năng bồi hoàn trên thực tế của stablecoin đã bị đặt dấu hỏi, như trong trường hợp của Tether, đồng stablecoin lớn nhất thị trường đã phóng đại quá mức kho dự trữ của nó. Đồng tiền này cũng có thể đối mặt với các vấn đề về thanh khoản. Do đó, stablecoin ẩn chứa những rủi ro tiềm ẩn đối với sự ổn định của thị trường tài chính.
Vai trò của tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương (CBDC) đối với hệ thống tài chính toàn cầu
Phó Giáo sư Hyoung-kyu Chey nhận định, CBDC có khả năng sẽ trở thành đồng tiền kỹ thuật số công, có độ an toàn, khả năng phục hồi và tính khả dụng cao hơn so với tiền điện tử, vốn là tiền kỹ thuật số tư nhân.
Đồng tiền này có nhiều tiềm năng trong việc thúc đẩy một giải pháp tài chính toàn diện, cung cấp các dịch vụ tài chính hiệu quả hơn và tăng cường năng lực quản lý nền kinh tế của chính phủ. Theo đó, CBDC có thể mở ra một chương mới trong lịch sử tiền tệ.
Tuy nhiên, CBDC cũng đặt ra những rủi ro tiềm ẩn, đáng quan tâm, bao gồm khả năng trở thành “công cụ theo dõi”. Do đó, cần cân nhắc thận trọng để cân bằng ưu và nhược điểm của CBDC.
Theo Giáo sư Benjamin J. Cohen, nhiều cơ quan quản lý tiền tệ chắc chắn sẽ theo đuổi số hóa. Những ngân hàng trung ương phát hành tiền điện tử sẽ có lợi thế hơn so với những ngân hàng bị tụt hậu phía sau. Có được sự chống lưng của các chính phủ, đồng tiền này giành được niềm tin và khả năng tiếp cận tín dụng đầy đủ của khách hàng, do đó mang lại lợi thế so với các loại tiền điện tử do tư nhân phát hành.
Cuối cùng thì hầu hết, nếu không nói là tất cả, các ngân hàng trung ương sẽ tham gia cuộc chơi để bảo vệ đồng tiền quốc gia trước của các đồng tiền khác. Đổi lại, một mạng lưới CBDC sẽ tạo ra hạ tầng cho một cho hệ thống thanh toán toàn cầu ít chi phí hơn và nhanh hơn nhiều so với bất cứ hệ thống thanh toán nào mà chúng ta từng chứng kiến.
Về câu hỏi Mỹ có nên phát hành đồng USD kỹ thuật số để bảo vệ vị thế toàn cầu của đồng USD hay không, ông Benjamin J. Cohen trả lời là có. Nguyên nhân là đồng USD phải đối mặt với những thách thức nghiêm trọng, ngày càng có nhiều lựa chọn thay thế đồng bạc xanh.
Mối đe dọa đối với đồng USD sẽ tăng lên mức đáng kể khi các ngân hàng trung ương lớn khác thành công trong việc phát hành một loại tiền kỹ thuật số thực sự hấp dẫn. Nếu Mỹ muốn duy trì sự thống trị lâu dài của đồng bạc xanh trong hệ thống tiền tệ toàn cầu, Washington sẽ không có lựa chọn nào khác ngoài việc phát hành một phiên bản kỹ thuật số của đồng bạc xanh được mọi người chào đón. Nếu không, đồng tiền này sẽ bị từ chối.
Lịch sử phát triển hệ thống tiền tệ cho thấy các đồng tiền tệ quốc tế như đồng USD có thể duy trì vị thế trong một thời gian dài, nhưng không phải là mãi mãi.
Phó Giáo sư Hyoung-kyu Chey cho rằng, quyết định của Mỹ về việc có phát hành đồng USD kỹ thuật số hay không rõ ràng phụ thuộc vào góc độ đánh giá của Washington vào vấn đề lợi ích mà nó mang lại. Mặc dù cả tiền điện tử và đồng nhân dân tệ kỹ thuật số đều không có khả năng thách thức ngay lập tức vị thế thống trị của đồng USD, nhưng hai loại tiền này có thể gây ra một số “vết nứt” trong hệ thống tài chính quốc tế hiện nay vốn lấy đồng USD làm trung tâm, cụ thể là chúng có thể tạo ra các mạng thanh toán quốc tế không sử dụng đồng USD cho một số quốc gia.
Dường như gần đây Washington đã cảm nhận được những lo ngại về rủi ro địa chính trị và tài chính nói trên, Sắc lệnh hành pháp ngày 9/3 của Tổng thống Joe Biden cho thấy sự ủng hộ mạnh mẽ về việc triển khai ý tưởng phát hành đồng USD kỹ thuật số./.
