Sáng 14/8, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thảo luận và cho ý kiến về Dự thảo Nghị định kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế; dự thảo Nghị định hoạt động kinh doanh Casino.
Đa số ý kiến các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội chấp thuận với chủ trương để Chính phủ ban hành Nghị định kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế. Tuy nhiên cũng lưu ý một số vấn đề cần nghiên cứu hoàn thiện dự thảo Nghị định, có đánh giá tác động toàn diện cả mặt tiêu cực lẫn tích cực của hoạt động này.
Theo Chủ nhiệm Ủy ban các vấn đề xã hội của Quốc hội Trương Thị Mai, đây là hoạt động rất nhạy cảm nhưng dự thảo Nghị định và báo cáo thẩm tra chưa có đánh giá tác động tiêu cực về mặt xã hội, về an ninh trật tự.
Bà Trương Thị Mai cũng cho rằng, những đánh giá trong dự thảo còn mang tính chủ quan, đồng thời bày tỏ lo ngại liệu khi ban hành Nghị định có thể đẩy lùi được nạn cá cược bất hợp pháp hay có kiểm soát được người chơi hay không?
Trong dự thảo Nghị định được Bộ Tài chính trình tại phiên họp, đặt cược đua ngựa, đua chó không được vượt quá tần suất ba ngày mỗi tuần ở mỗi trường đua.
Đối với đặt cược bóng đá quốc tế, tần suất phụ thuộc vào lịch đấu của các trận, giải thi đấu thể thao được lựa chọn để kinh doanh. Tuy nhiên, với quy định giá đặt cược tối thiểu là 10.000 đồng/lần, tối đa mỗi người chơi không vượt quá 1 triệu đồng trong một ngày được nhiều người cho là không hợp lý.
Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính Ngân sách cho rằng cần nâng hạn mức đặt cược để thu hút và đáp ứng được nhu cầu của người chơi có thu nhập cao.
Trong khi đó, theo ông Nguyễn Văn Hiện, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp, việc giới hạn tiền chơi phải phản ánh được thực trạng xã hội hiện nay.
“Mức quy định tối thiểu như vậy là quá thấp, 10.000 đồng thì ai đi chơi đặt cược, chỉ đủ để mua được mớ rau. Đã gọi là chơi thì cần nâng mức lên 50.000 đồng - 5 triệu đồng/ngày cho phù hợp thực tế. Chúng ta không chạy theo mặt trái của xã hội nhưng cũng phải nhìn nhận một cách hợp lý,” ông Hiện bày tỏ.
Nhìn nhận về chủ trương cho phép hoạt động cá cược, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng - An ninh Nguyễn Kim Khoa cho biết, việc xây dựng Nghị định là cần thiết nhưng Chính phủ phải làm rõ mục tiêu, quan điểm và phải tạo ra sân chơi hợp pháp cho các loại hình này để hạn chế ngăn chặn các hành vi bất hợp pháp. Cần lưu ý mục tiêu chủ yếu là giải quyết vấn đề xã hội chứ không phải thu hút ngân sách. Chính vì vậy các quy định phải rất chặt chẽ, phải xác định đối tượng nào tham gia là phổ biến và nên cho đối tượng nào tham gia là chính chứ không phải khuyến khích toàn xã hội.
Ông Nguyễn Kim Khoa cũng lưu ý, quy đặt cược bóng đá quốc tế phải có sự khác biệt với hai nội dung kia. Bóng đá đang là vấn đề phức tạp, nếu quy định chung chung không những không quản lý được mà có thể bị lợi dụng để làm phi pháp.
Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cũng ủng hộ cần phải có Nghị định quy định loại hình kinh doanh này. Đây là loại hình kinh doanh có điều kiện và là hoạt động nhạy cảm nhưng cũng đem lại lợi nhuận lớn. Do đó việc kiểm soát quản lý là rất quan trọng, cần có cơ chế kiểm tra tài chính phù hợp để tránh rửa tiền.
Kết thúc thảo luận về dự thảo Nghị định Kinh doanh đặt cược đua chó, đua ngựa và bóng đá quốc tế, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành chủ trương để Chính phủ ban hành Nghị định về hoạt động này để tăng cường quản lý nhà nước, phù hợp với tình hình trong nước và quốc tế.
Chính phủ cần thận trọng cân nhắc đánh giá tác động cả tiêu cực lẫn tích cực và làm rõ mục tiêu của hoạt động này để không làm thay đổi và ảnh hưởng xấu tới xã hội, hạn chế các tiêu cực ăn theo.
Việc quy hoạch cũng cần xem xét không để tràn lan, quy định rõ vùng miền nào thì được tổ chức cho phù hợp với nhu cầu của một bộ phận dân cư cũng như quản lý xã hội.
Liên quan tới dự thảo Nghị định về hoạt động kinh doanh Casino, hiện vẫn còn nhiều ý kiến gây tranh cãi. Nhiều ý kiến cho rằng đây là hoạt động mang lại siêu lợi nhuận nhưng cũng kéo theo những hệ lụy về tệ nạn xã hội, thậm chí có thể hình thành các tập đoàn tội phạm. Do đó vấn đề pháp luật cần xem xét hết sức cẩn trọng, phải quản lý chặt chẽ. Có thể làm thí điểm ở một số vùng, có cơ chế quản lý đặc thù. Việc có cho phép người Việt Nam trong nước vào Casino chơi hay không cũng là vấn đề chưa có sự thống nhất và cần nghiên cứu xem xét.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân đề nghị Ban soạn thảo và Ủy ban Tài chính Ngân sách nghiên cứu, tổng hợp lại các ý kiến đề xuất để báo cáo lại ở phiên họp khác./.
Đa số ý kiến các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội chấp thuận với chủ trương để Chính phủ ban hành Nghị định kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế. Tuy nhiên cũng lưu ý một số vấn đề cần nghiên cứu hoàn thiện dự thảo Nghị định, có đánh giá tác động toàn diện cả mặt tiêu cực lẫn tích cực của hoạt động này.
Theo Chủ nhiệm Ủy ban các vấn đề xã hội của Quốc hội Trương Thị Mai, đây là hoạt động rất nhạy cảm nhưng dự thảo Nghị định và báo cáo thẩm tra chưa có đánh giá tác động tiêu cực về mặt xã hội, về an ninh trật tự.
Bà Trương Thị Mai cũng cho rằng, những đánh giá trong dự thảo còn mang tính chủ quan, đồng thời bày tỏ lo ngại liệu khi ban hành Nghị định có thể đẩy lùi được nạn cá cược bất hợp pháp hay có kiểm soát được người chơi hay không?
Trong dự thảo Nghị định được Bộ Tài chính trình tại phiên họp, đặt cược đua ngựa, đua chó không được vượt quá tần suất ba ngày mỗi tuần ở mỗi trường đua.
Đối với đặt cược bóng đá quốc tế, tần suất phụ thuộc vào lịch đấu của các trận, giải thi đấu thể thao được lựa chọn để kinh doanh. Tuy nhiên, với quy định giá đặt cược tối thiểu là 10.000 đồng/lần, tối đa mỗi người chơi không vượt quá 1 triệu đồng trong một ngày được nhiều người cho là không hợp lý.
Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính Ngân sách cho rằng cần nâng hạn mức đặt cược để thu hút và đáp ứng được nhu cầu của người chơi có thu nhập cao.
Trong khi đó, theo ông Nguyễn Văn Hiện, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp, việc giới hạn tiền chơi phải phản ánh được thực trạng xã hội hiện nay.
“Mức quy định tối thiểu như vậy là quá thấp, 10.000 đồng thì ai đi chơi đặt cược, chỉ đủ để mua được mớ rau. Đã gọi là chơi thì cần nâng mức lên 50.000 đồng - 5 triệu đồng/ngày cho phù hợp thực tế. Chúng ta không chạy theo mặt trái của xã hội nhưng cũng phải nhìn nhận một cách hợp lý,” ông Hiện bày tỏ.
Nhìn nhận về chủ trương cho phép hoạt động cá cược, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng - An ninh Nguyễn Kim Khoa cho biết, việc xây dựng Nghị định là cần thiết nhưng Chính phủ phải làm rõ mục tiêu, quan điểm và phải tạo ra sân chơi hợp pháp cho các loại hình này để hạn chế ngăn chặn các hành vi bất hợp pháp. Cần lưu ý mục tiêu chủ yếu là giải quyết vấn đề xã hội chứ không phải thu hút ngân sách. Chính vì vậy các quy định phải rất chặt chẽ, phải xác định đối tượng nào tham gia là phổ biến và nên cho đối tượng nào tham gia là chính chứ không phải khuyến khích toàn xã hội.
Ông Nguyễn Kim Khoa cũng lưu ý, quy đặt cược bóng đá quốc tế phải có sự khác biệt với hai nội dung kia. Bóng đá đang là vấn đề phức tạp, nếu quy định chung chung không những không quản lý được mà có thể bị lợi dụng để làm phi pháp.
Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cũng ủng hộ cần phải có Nghị định quy định loại hình kinh doanh này. Đây là loại hình kinh doanh có điều kiện và là hoạt động nhạy cảm nhưng cũng đem lại lợi nhuận lớn. Do đó việc kiểm soát quản lý là rất quan trọng, cần có cơ chế kiểm tra tài chính phù hợp để tránh rửa tiền.
Kết thúc thảo luận về dự thảo Nghị định Kinh doanh đặt cược đua chó, đua ngựa và bóng đá quốc tế, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành chủ trương để Chính phủ ban hành Nghị định về hoạt động này để tăng cường quản lý nhà nước, phù hợp với tình hình trong nước và quốc tế.
Chính phủ cần thận trọng cân nhắc đánh giá tác động cả tiêu cực lẫn tích cực và làm rõ mục tiêu của hoạt động này để không làm thay đổi và ảnh hưởng xấu tới xã hội, hạn chế các tiêu cực ăn theo.
Việc quy hoạch cũng cần xem xét không để tràn lan, quy định rõ vùng miền nào thì được tổ chức cho phù hợp với nhu cầu của một bộ phận dân cư cũng như quản lý xã hội.
Liên quan tới dự thảo Nghị định về hoạt động kinh doanh Casino, hiện vẫn còn nhiều ý kiến gây tranh cãi. Nhiều ý kiến cho rằng đây là hoạt động mang lại siêu lợi nhuận nhưng cũng kéo theo những hệ lụy về tệ nạn xã hội, thậm chí có thể hình thành các tập đoàn tội phạm. Do đó vấn đề pháp luật cần xem xét hết sức cẩn trọng, phải quản lý chặt chẽ. Có thể làm thí điểm ở một số vùng, có cơ chế quản lý đặc thù. Việc có cho phép người Việt Nam trong nước vào Casino chơi hay không cũng là vấn đề chưa có sự thống nhất và cần nghiên cứu xem xét.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân đề nghị Ban soạn thảo và Ủy ban Tài chính Ngân sách nghiên cứu, tổng hợp lại các ý kiến đề xuất để báo cáo lại ở phiên họp khác./.
Hoàng Tùng (TTXVN)
