Nhiều khu đất bị bỏ hoang, cỏ dại mọc um tùm trong Khu dân cư Bắc Rạch Chiếc. (Ảnh: Trần Xuân Tình/TTXVN) Dọc bờ Bắc và bờ Nam sông Rạch Chiếc (Thành phố Hồ Chí Minh) là những dự án hạ tầng, bất động sản lớn được triển khai. Tuy nhiên những sai phạm trong quản lý đất đai xảy ra tại đây đã ảnh hưởng không nhỏ đến diện mạo đô thị khu vực.
Tù mù dự án Khu dân cư Bắc Rạch Chiếc
Khu dân cư Bắc Rạch Chiếc (quận 9, quy mô 816 căn chung cư, 123 nền nhà biệt thự, 228 nền biệt thự đơn lập, 286 nền nhà liên kế vườn…) thuộc một trong những dự án thí điểm của thành phố với hình thức giao cho một chủ đầu tư chính đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật trục chính. Sau đó phân chia ra nhiều dự án nhỏ để thành phố giao, thuê đất cho các chủ đầu tư thứ cấp, thu tiền sử dụng đất.
Năm 2001, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 282/QĐ-TTg giao hơn 78,5ha đất cho chủ đầu tư chính là Công ty Xây dựng và dịch vụ nhà đất quận 10 (nay là Công ty cổ phần Địa ốc 10 thuộc Tổng Công ty Địa ốc Sài Gòn – trách nhiệm hữu hạn một thành viên) để xây dựng hạ tầng kỹ thuật trục chính. Sau đó, bàn giao cho Ủy ban Nhân dân thành phố để thành phố giao, thuê đất cho các nhà đầu tư thứ cấp, thu tiền sử dụng đất.
Trong quá trình triển khai, dự án gặp khó khăn về bồi thường giải phóng mặt bằng; giao đất, tách đất cho các dự án thành phần, giao thông kết nối chính chưa hoàn thành nên doanh nghiệp chưa được công nhận chủ đầu tư, chưa giao đất. Chưa kể, dự án vẫn còn tình trạng tranh chấp 160m dài thuộc quy hoạch đường Đông Tây đang bị rào chắn, lấn chiếm.
Đã hơn 17 năm trôi qua, kỳ vọng tạo điểm sáng diện mạo đô thị cửa ngõ phía Đông của dự án khu dân cư Bắc Rạch Chiếc vẫn hết sức tù mù khi mà hạ tầng kỹ thuật chính vẫn chưa hoàn thành và xuống cấp nghiêm trọng, người dân thiếu đường đi ra trục xa lộ Hà Nội.
Trong khi đó, nhiều khu đất bị bỏ hoang, được cho thuê làm bãi đậu của xe container, gây mất mỹ quan và an ninh trật tự. Nhiều hạng mục của dự án như chợ, công viên, trường học, bưu điện chưa thực hiện. Hiện nay số dân xây nhà sinh sống chỉ mới khoảng hơn 100 hộ trong khi chỉ tiêu dân số quy hoạch hơn 7.000 người.
[Buông lỏng quản lý đất đai tại TP Hồ Chí Minh: Muôn hình vi phạm]
Liên quan đến vấn đề này, Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã chủ trì nhiều cuộc họp, ra nhiều thông báo chỉ đạo giải quyết nhưng đến nay công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, làm hạ tầng giao thông, giao đất cho dự án thành phần… vẫn rơi vào bế tắc.
Mới đây, Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh đã có kết luận về nhiều sai phạm tại dự án khu dân cư Bắc Rạch Chiếc. Trên cơ sở đó, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thành Phong đã giao Cơ quan Cảnh sát Điều tra Công an thành phố điều tra làm rõ vi phạm pháp luật đối với Công ty cổ phần Địa ốc 10, yêu cầu Công ty cổ phần Phát triển Hàng Hải nộp về cho thành phố gần 6 tỷ đồng.
Theo Ủy ban Nhân dân thành phố, các hành vi của Tổng công ty Địa ốc Sài Gòn có dấu hiệu làm trái quy định của Nhà nước khi ký hợp đồng nguyên tắc với Công ty cổ phần Saca và Chi nhánh Vận tải phía Nam - Công ty vận tải Ôtô 6 thuộc Cục Đường bộ (nay là Tổng cục Đường bộ Việt Nam) có nội dung giao đất cho đơn vị thực hiện dự án.
Tương tự, các hành vi của các cá nhân tại Công ty Xây dựng và Dịch vụ Nhà đất quận 10 ký hợp đồng kinh tế với Công ty Phát triển Hàng hải, Công ty trách nhiệm hữu hạn Thương mại Him Lam được tham gia nhà đầu tư thứ cấp trước khi có dự án khu dân cư Bắc Rạch Chiếc có dấu hiệu làm trái quy định.
Mặt khác, trong hơn 17.000m2 mà Công ty cổ phần Địa ốc 10 liên doanh với Công ty trách nhiệm hữu hạn phát triển DacDong (Hàn Quốc) còn gần 1.300 m2 đất chưa bồi thường xong. Thế nhưng, Công ty cổ phần Địa ốc 10 vẫn được Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Ngoài ra, Ủy ban Nhân dân thành phố cũng giao Thanh tra thành phố làm rõ các thủ tục ký kết không đảm bảo về pháp lý, không ghi ngày tháng hợp đồng liên doanh, vay vốn để Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với 216 lô đất trong dự án 20,8ha cho Công ty cổ phần Địa ốc 10 đăng ký làm nhà đầu tư thành phần tại phường Phước Long A, quận 9.
“Biến tướng” Khu dân cư Nam Rạch Chiếc
Năm 2015, Công ty trách nhiệm hữu hạn Nam Rạch Chiếc đề xuất được làm dự án đường song hành cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh-Long Thành-Dầu Giây (từ đường Mai Chí Thọ quận 2 qua Khu dân cư Nam Rạch Chiếc đến đường Vành đai 2) theo hình thức đầu tư đổi đất lấy hạ tầng (BT).
Về phương thức thanh toán, Công ty trách nhiệm hữu hạn Nam Rạch Chiếc yêu cầu thành phố giao các khu đất thuộc Khu tái định cư 30ha còn lại của Ủy ban Nhân dân quận 2 trong Khu dân cư 90 ha Nam Rạch Chiếc, phường An Phú (quận 2) để thực hiện dự án khác.
Sau khi có ý kiến của các bộ, ngành và Chính phủ, ngày 10/10/2016, ông Lê Văn Khoa - Phó Chủ tịch Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ký Quyết định số 5285/QĐ-UBND về việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án nói trên đối với Công ty trách nhiệm hữu hạn Nam Rạch Chiếc theo Điều 26 Luật Đấu thầu (lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt).
Đến ngày 28/4/2017, Ủy ban Nhân dân thành phố ký hợp đồng BT không chỉ với Công ty trách nhiệm hữu hạn Nam Rạch Chiếc mà còn cả với Công ty cổ phần Bất động sản Tiến Phước theo hình thức liên danh chủ đầu tư.
Điều này khiến dư luận không khỏi băn khoăn khi Công ty trách nhiệm hữu hạn Nam Rạch Chiếc được chỉ định nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt nhưng lại vẫn phải liên danh với một đơn vị khác để cùng tham gia?
Xây dựng nham nhở tại Khu dân cư Bắc Rạch Chiếc. (Ảnh: Trần Xuân Tình/TTXVN) Chỉ một ngày sau đó (29/4/2017), liên doanh nhà đầu tư này khởi công dự án theo hình thức BT với tổng mức đầu tư 808 tỷ đồng. Về quy mô, dự án gồm 2 đoạn đường song hành bên phải tuyến cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh-Long Thành-Dầu Giây có tổng chiều dài gần 3,4km, rộng 20m, đáp ứng 4 làn xe, xây dựng 3 cầu mới.
Tiếp đến, vào ngày 13/10/2017, ông Trần Vĩnh Tuyến - Phó Chủ tịch Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ký Quyết định số 5452/QĐ-UBND về giao đất, cho thuê đất để thanh toán hợp đồng BT dự án nói trên. Quyết định này thể hiện, Ủy ban Nhân dân thành phố đã thoả thuận với Liên danh Công ty trách nhiệm hữu hạn Nam Rạch Chiếc, Công ty cổ phần Bất động sản Tiến Phước và Công ty trách nhiệm hữu hạn Bất động sản Nguyên Phương về việc tiếp nhận, thực hiện quyền và nghĩa vụ nhà đầu tư thực hiện hợp đồng BT.
Từ đó, Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh chấp thuận cho Công ty trách nhiệm hữu hạn Bất động sản Nguyên Phương sử dụng khu đất hơn 14,8ha tại phường An Phú, quận 2; trong đó, đất ở, đất thương mại dịch vụ, văn phòng, khách sạn là 8,8ha, còn lại là đất công trình nội khu, công cộng để thanh toán cho hợp đồng BT đường song hành từ đường Mai Chí Thọ qua khu dân cư Nam Rạch Chiếc đến Vành đai 2.
Về cơ chế thanh toán quỹ đất cho nhà đầu tư, tại Công văn số 829/TTg-KTN ngày 19/5/2016, Phó Thủ tướng Trịnh Đình Dũng đã yêu cầu Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh giao đất trên cơ sở điều kiện, trình tự, thủ tục tuân thủ quy định của pháp luật về đất đai.
Đến đây dư luận đặt câu hỏi, tại sao không tham gia ngay từ đầu dự án và không thể hiện trong hợp đồng BT nhưng sau đó Công ty trách nhiệm hữu hạn Bất động sản Nguyên Phương lại xuất hiện và được Ủy ban Nhân dân thành phố chấp thuận lấy 14,8ha đất tại phường An Phú, quận 2 để thanh toán cho liên danh nhà đầu tư?
Theo Quyết định số 51/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 của Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành giá đất trên địa bàn áp dụng từ ngày 1/1/2015 đến ngày 31/12/2019 thì giá đất ở khu vực phường An Phú, quận 2 có mức từ 5,2 triệu đồng-21 triệu đồng/m2. Vậy 14,8ha đất thanh toán giá trị hợp đồng BT, chỉ tính trung bình giá đất phường An Phú là 13 triệu đồng/m2 sẽ có giá trị hơn 1.900 tỷ đồng, cao hơn tổng mức đầu tư dự án 1.100 tỷ đồng. Còn nếu tính riêng 8,8ha thuộc 14,8ha là đất ở, đất thương mại dịch vụ, văn phòng, khách sạn cũng có giá 1.144 tỷ đồng, cao hơn tổng mức đầu tư dự án là 336 tỷ đồng.
Trong khi đó, giá bán một số dự án căn hộ tại khu vực phường An Phú, quận 2 từ 70-100 triệu đồng/m2 (như dự án Lakeview City của Tập đoàn Novaland). Còn theo định giá của công ty định giá đất Gachvang.com, khu vực phường An Phú, quận 2 có giá từ 106 triệu đồng/m2.
Như vậy, khu đất 14,8ha nếu được bán theo bảng giá mà chính Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành tại Quyết định số 51/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 cũng như theo giá giao dịch thị trường từ năm 2015 trở lại đây thì sẽ có giá trị lên tới hàng nghìn tỷ đồng. Ai sẽ chịu trách nhiệm cho thiệt hại ngân sách Nhà nước?./.
Đón đọc bài cuối: Kiên quyết xử lý sai phạm
