Sáng 11/12, tiếp tục chương trình Phiên họp thứ 40, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định việc bổ sung một số dự án luật, nghị quyết vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025.
Trình bày tờ trình của Chính phủ, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Trần Tiến Dũng cho biết, Chính phủ đề xuất bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025, trình Quốc hội cho ý kiến, thông qua tại Kỳ họp thứ 9 (tháng 5/2025): Nghị quyết của Quốc hội về miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp; với các luật: Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi), Luật Bảo vệ dữ liệu cá nhân, Luật Báo chí (sửa đổi), Luật Luật sư (sửa đổi), Chính phủ đề xuất bổ sung, trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 9 (tháng 5/2025) và thông qua tại kỳ họp thứ 10 (tháng 10/2025).
Bên cạnh đó, Tòa án nhân dân tối cao đề xuất bổ sung Dự án Luật Phá sản sửa đổi vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025.
Trình bày tờ trình đề nghị xây dựng Luật Phá sản (sửa đổi), Phó Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Phạm Quốc Hưng cho biết, tổng kết thực tiễn thi hành Luật Phá sản năm 2014 cho thấy, bên cạnh những kết quả đạt được Luật vẫn tồn tại một số vướng mắc, bất cập như chưa có cơ chế khuyến khích việc áp dụng sớm thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã. Đặc biệt, quy định về thẩm quyền của Tòa án còn phân tán, chưa hợp lý; chưa quy định thủ tục giản lược để giải quyết những vụ việc đơn giản; chưa có các quy định để kết hợp, sử dụng phương thức tố tụng điện tử; quy định về Quản tài viên còn có điểm bất cập.
Về kinh nghiệm quốc tế, theo Phó Chánh án Phạm Quốc Hưng, đối với những nước đang xử lý tốt vấn đề này, pháp luật về phá sản có 5 xu hướng điển hình sau đây: Tạo cơ chế khuyến khích phục hồi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp; đề cao vai trò và trách nhiệm của Quản tài viên; tập trung hóa và chuyên môn hóa giải quyết phá sản; áp dụng thủ tục giản lược trong một số trường hợp; khuyến khích thương lượng, hòa giải trong giải quyết phá sản.
Nêu quan điểm thẩm tra về các tờ trình, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết, đa số ý kiến trong Ủy ban Pháp luật và các cơ quan của Quốc hội tán thành với sự cần thiết bổ sung các dự án luật và dự thảo Nghị quyết vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025 với những lý do được nêu tại các Tờ trình của Chính phủ và Tòa án nhân dân tối cao.
Đối với dự án Luật Luật sư (sửa đổi), tán thành sự cần thiết sửa đổi Luật nhằm thể chế hóa Nghị quyết số 27-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Chỉ thị số 33-CT/TW và Kết luận số 69-KL/TW của Ban Bí thư, khắc phục các vướng mắc, bất cập trong thực tiễn thi hành Luật.
Hồ sơ đề nghị xây dựng các luật, nghị quyết cơ bản đáp ứng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; đồng thời, đề nghị tiếp tục hoàn thiện một số tài liệu trong hồ sơ như được nêu trong các Báo cáo thẩm tra đầy đủ.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cũng nêu rõ quan điểm của cơ quan thẩm tra về các chính sách được đề nghị của dự thảo Nghị quyết về miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp, các dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi), Luật Bảo vệ dữ liệu cá nhân, Luật Báo chí (sửa đổi), Luật Phá sản (sửa đổi), Luật Luật sư (sửa đổi).
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng nhấn mạnh, tại Kỳ họp thứ 9, khối lượng công tác lập pháp của Quốc hội là rất lớn.
Do đó, để vừa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, vừa phù hợp với quỹ thời gian và cân đối khối lượng công việc Quốc hội tại 1 kỳ họp, bảo đảm chất lượng luật được Quốc hội thông qua, căn cứ ý kiến thẩm tra của các cơ quan của Quốc hội và ý kiến tại phiên họp thẩm tra, kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định về thứ tự ưu tiên, thời điểm trình đối với các dự án luật, dự thảo nghị quyết.
Đối với dự án Luật Luật sư (sửa đổi), đa số ý kiến trong Ủy ban Pháp luật đề nghị, chưa bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025 mà sẽ xem xét, đưa dự án Luật vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh vào năm 2026.
Tại phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất bổ sung 4 dự án luật (gồm các dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi), Luật Bảo vệ dữ liệu cá nhân, Luật Báo chí (sửa đổi), Luật Phá sản (sửa đổi)) vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025, trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 9.
Đối với dự án Luật Luật sư (sửa đổi), để ưu tiên các dự án luật có tính chất cấp bách hơn, bảo đảm chất lượng thẩm tra, tiếp thu, chỉnh lý các dự án luật đã được đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ghi nhận đề xuất của Chính phủ để trình Quốc hội xem xét, quyết định đưa dự án Luật này vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2026.
Phát biểu chỉ đạo tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh, trong bối cảnh đất nước bước vào kỷ nguyên mới, kỷ nguyên vươn mình của dân tộc với nhiều vấn đề mới phát sinh, công tác xây dựng pháp luật phải kịp thời, khẩn trương, giải quyết được đòi hỏi của thực tiễn.
Do đó, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh yêu cầu đổi mới tư duy, quy trình xây dựng pháp luật, tiến hành đánh giá tác động đầy đủ, toàn diện; phân tích làm rõ các chính sách đề xuất đảm bảo tính khả thi, hiệu quả.
Bộ Tư pháp cần tham mưu Chính phủ, quán triệt các Bộ, ngành trong công tác xây dựng pháp luật, đảm bảo kỹ lưỡng, chất lượng ngay từ khâu trình dự án Luật, dự thảo Nghị quyết./.
UBTV Quốc hội xem xét Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025
Tiếp tục Phiên họp thứ 40, sáng 11/12, tại Nhà Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định việc bổ sung một số dự án luật, nghị quyết vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025.
